Die Vereinigten Staaten haben am Dienstag Schritte unternommen, um Doping im internationalen Sport zu kriminalisieren – sollte Doping ein Verbrechen sein?
Doping ist falsch. Darin sind wir uns alle einig, und im Radsport hat es wahrscheinlich mehr Probleme geschaffen als in jeder anderen Sportart. Historisch gesehen war Doping ein Verstoß gegen Wettbewerbsregeln und ein Sportdelikt, hat sich aber nie in den Bereich eines Straftatbestands begeben, der strafrechtliche Konsequenzen nach sich ziehen würde.
Allerdings hat der US-Gesetzgeber am Dienstag Schritte unternommen, um Gefängnisstrafen für diejenigen einzuführen, die an der Verwendung, Herstellung oder dem Vertrieb von leistungssteigernden Drogen bei globalen Wettkämpfen beteiligt sind, so ein Bericht der New York Times. Es wäre ein bedeutender Schritt, um eine Kluft zwischen Ländern zu schaffen, die Doping kriminalisieren, und solchen, die dies nicht tun.
Doping ist in Australien, Frankreich und Italien bereits eine Straftat, in Großbritannien und dem Rest der Welt jedoch ein reiner Verstoß gegen sportliche Regeln – was zu einem Wettbewerbsverbot, aber nicht zu Geldstrafen oder Gefängnisstrafen führt.
Im Vereinigten Königreich ist die Beschaffung, der Transport und der Besitz von kontrollierten, verschreibungspflichtigen Substanzen illegal, so dass viele Doper unwissentlich in die Welt der Illegalität eintreten und möglicherweise mit schweren Strafen rechnen müssen.
Dies ist ein Bereich, den UKAD gerne weiter kriminalisiert sehen würde, worauf wir später zurückkommen werden. Im Moment könnten die Bemühungen der USA, Doping zu kriminalisieren, jedoch weitreichende Auswirkungen auf den Sport haben.
Der Ikarus-Effekt
Der Gesetzentwurf, der in das US-Parlament eingebracht wurde, trägt den Namen Rodchenkov Anti-Doping Act, benannt nach dem russischen Doping-Whistleblower Grigory Rodchenkov, der durch die Netflix-Dokumentation Icarus berühmt wurde.
Das vorgeschlagene Gesetz wurde von denselben Gesetzgebern ins Haus gebracht, die 2012 das Magnitsky-Gesetz geschaffen haben, um Vermögenswerte russischer Staatsangehöriger einzufrieren, denen Menschenrechtsverletzungen und Korruption vorgeworfen werden. Dieselben Gesetzgeber glauben, dass Doping im Sport mit umfassenderem Betrug im Zusammenhang mit internationalen Beziehungen in Verbindung gebracht werden kann.
Das Gesetz wäre insofern anders, als es die Rechtsprechung außerhalb der Vereinigten Staaten ermöglichen würde, wo es mehr als drei konkurrierende Nationen bei einer Veranst altung gibt, und es würde es denjenigen ermöglichen, die gegen Dopingsportler angetreten sind, um großen Schadensersatz zu fordern Zivilklagen.
Die USA haben argumentiert, dass diese Rechtsprechung gerechtfertigt wäre, da die USA den größten Beitrag zur Welt-Anti-Doping-Agentur leisten.
Seltsamerweise würde die vorgeschlagene Gesetzgebung den Wettbewerb in den USA nicht beeinträchtigen, da sie keinen Wettbewerb zwischen den Ländern beinh altet. Die Major League Baseball wäre beispielsweise nicht betroffen.
Die im neuen Gesetz vorgeschlagenen Strafen für Doping belaufen sich auf bis zu 250.000 US-Dollar für Einzelpersonen und 1 Million US-Dollar für Organisationen sowie bis zu fünf Jahre Gefängnis für den schuldigen Athleten. In Anbetracht der üblichen WADA-Sperre von vier Jahren könnte dies bedeuten, dass ein Athlet trotz abgelaufener Sportsperre immer noch im Gefängnis sitzt.
Die Frage wirft die Frage auf, ob der Sport gerechter und besser wäre, wenn es einseitige Schritte gäbe, um Doping strafbar zu machen? Sollte die Welt nachziehen?
Beginnen wir damit, welche Gesetze derzeit von Dopern gebrochen werden, wie dieses US-Gesetz die Strafverfolgung von Dopingsportlern verändern könnte und wie die spezifische Situation in Großbritannien aussieht.
Nachfrage und Angebot
Letztes Jahr schlug die UKAD (britische Anti-Doping-Agentur) vor, die Einfuhr von leistungssteigernden Medikamenten illegal zu machen. Es ist erwähnenswert, dass dies für viele Substanzen bereits der Fall ist.
Die meisten anabolen Steroide zum Beispiel werden nach dem Misuse of Drugs Act 1971 als Drogen der Klasse C eingestuft. Das bedeutet, dass die Lieferung des Medikaments oder der Besitz mit der Absicht, es zu liefern, mit einer Höchststrafe von 14 Jahren belegt ist Gefängnis, das gleiche wie der Import von starken Schmerz- oder Beruhigungsmitteln.
Es gibt jedoch einen wichtigen Unterschied zwischen anabolen Steroiden und anderen Klasse-C-Medikamenten. Es gibt keine Strafe für den Besitz von Steroiden, während der Besitz von normalen Drogen der Klasse C eine zweijährige Haftstrafe nach sich ziehen kann.
‘Anabole Steroide sind Arzneimittel der Klasse C, die nur von Apothekern mit ärztlicher Verschreibung verkauft werden dürfen. Es ist legal, Steroide zu besitzen oder zu importieren, solange sie für den persönlichen Gebrauch bestimmt sind “, sagt UKAD-Direktor Pat Myhill.
‘Ein- oder Ausfuhr von Steroiden für den persönlichen Gebrauch kann nur persönlich durchgeführt werden. Die Ein- oder Ausfuhr von Steroiden für den persönlichen Gebrauch mit Post-, Kurier- oder Frachtdiensten ist bereits illegal.“
Wenn man also Steroide über das Internet bestellt, wäre das Drogenhandel und der Versand per Post könnte eine 14-jährige Haftstrafe bedeuten.
Aber es ist legal, persönlich über die Grenze in ein Land zu gehen, wo es ohne Rezept verkauft und für den persönlichen Gebrauch gekauft werden kann.
Mit anderen Worten, der Unterschied zwischen illegalem Drogenhandel und vollkommen legalem Drogenkonsum ist überraschend gering.
Wichtig ist jedoch, dass selbst das Teilen von Steroiden mit engen Freunden privat und ohne Bezahlung eine Versorgung darstellen kann.
Klassenunterscheidung
Dasselbe gilt für das menschliche Wachstumshormon (HGH) und das Schmerzmittel Tramadol, die beide Medikamente der Klasse C sind. Auch Testosteron fällt als natürlich vorkommendes Steroid in die Klasse C.
EPO (Erythropoietin) und Kortikosteroide wie Triamcinolon werden nicht als Klasse-C-Medikamente eingestuft, trotz der Bemühungen im Jahr 2008, sie in denselben Rahmen aufzunehmen.
Also wäre der Import aus einem Land, in dem ihr Verkauf ohne Rezept für den persönlichen Gebrauch legal ist, kein Verstoß gegen das Gesetz.
UKADs Leiter für Wissenschaft und Medizin, Nick Wojek, erklärt: „Sie würden gegen das Gesetz verstoßen, wenn Sie menschliches Wachstumshormon und Testosteron per Post importieren, selbst zur Selbstverabreichung. Sie würden keine Gesetze brechen, wenn Sie EPA per Post importieren.'
Wenn es der UKAD gelingt, die Verbote für den Import von Drogen auszuweiten, wird die Möglichkeit, diese Drogen zu beschaffen, von einem Dopingverstoß zu einem Gesetzesverstoß werden.
Die Kriminalisierung des Angebots leistungssteigernder Medikamente hätte wahrscheinlich Auswirkungen auf das enorme Ausmaß des Dopings unter Amateuren und Enthusiasten aller Sportarten.
Gebrauch und Missbrauch
Angesichts der Medienaufmerksamkeit, die hochkarätiges Doping auf sich zieht, ist es kein Wunder, dass die Frage, ob Doping illegal sein sollte, so heiß diskutiert wird.
Doping im Sport ist natürlich Betrug. Aber UKAD ist seit einiger Zeit der Meinung, dass es nicht kriminalisiert werden sollte.
WADA (Welt-Anti-Doping-Agentur) vertritt ebenfalls die Ansicht, dass „die Agentur nicht glaubt, dass Doping für Sportler strafbar gemacht werden sollte“.
Obwohl es verlockend wäre, dies als Zurückh altung zu interpretieren, das Problem des Dopings direkt anzugehen, ist es in Wirklichkeit nicht so einfach.
Während beispielsweise ein Verstoß gegen Anti-Doping zur Sperrung eines Athleten führen kann, ist ein positiver Test allein kein schlüssiger Beweis für vorsätzliches Doping.
Um die Last zu vermeiden, einen schlüssigen Beweis dafür zu erbringen, dass ein Athlet vorsätzlich gedopt hat, erzwingt die WADA eine Politik der verschuldensunabhängigen Haftung, wenn es um einen positiven Test geht.
„Es ist die persönliche Pflicht jedes Athleten sicherzustellen, dass keine verbotenen Substanzen in seinen Körper gelangen“, heißt es im WADA-Code. „Athleten sind für alle verbotenen Substanzen oder ihre Metaboliten oder Marker verantwortlich, die in ihren Proben vorhanden sind.
'Dementsprechend ist es nicht erforderlich, dass Vorsatz, Verschulden, Fahrlässigkeit oder wissentlicher Gebrauch seitens des Athleten nachgewiesen werden, um einen Verstoß gegen Anti-Doping-Bestimmungen festzustellen.’
Einen nicht bestandenen Test tatsächlich zu kriminalisieren ist jedoch schwierig. Wie jeder wissen wird, der Making a Murderer auf Netflix gesehen hat, ist bekannt, dass forensische Laborbeweise kontaminiert sind, und tatsächlich erlitt die WADA letztes Jahr eine Kontamination in einem ihrer Hauptlabors.
Und vor Gericht liegt die Beweislast bei der Staatsanw altschaft, da es als Verletzung der Menschenrechte angesehen werden könnte, von einem Angeklagten zu verlangen, seine Unschuld vor einem Strafgericht zu beweisen.
Ex-Team-Sky-Fahrer Jon Tiernan-Locke behauptete in einem Interview mit den Weston Morning News: „Ich bin zuversichtlich, dass der ‚Pass‘nicht der gleichen Prüfung standh alten würde, die auf die Forensik [vor Gericht] angewendet wird.“
Interessanterweise ist das Strafverfolgungsmodell in Deutschland und Österreich, wo Doping unter Strafe gestellt ist, ein Betrugsmodell, bei dem ein Athlet bestraft wird, der finanziell vom Doping profitiert.
Claire Summer, Dozentin für Rechtswissenschaften an der Open University, weist in einem Artikel darauf hin, dass es in Großbritannien bereits Gesetze gibt, um diese Form des Sportbetrugs zu bestrafen. „Das bestehende Verbrechen des Betrugs durch falsche Darstellung, Abschnitt 2 des Betrugsgesetzes von 2006, könnte in seiner aktuellen Form verwendet werden, um Anklagen wegen Betrugs zu erheben, wenn ein Athlet dopt und durch unehrliche Wettkämpfe die falsche Darstellung macht, dass er dies sauber tue.’
Doping ist auch in Frankreich und Italien illegal. In Frankreich sieht es eine Strafe von bis zu 3.750 € und ein Jahr Gefängnis vor, stützt sich jedoch eher auf den Besitz oder die Verbringung von Drogen als auf einen positiven Test.
Der Handel mit leistungssteigernden Drogen in Italien oder Frankreich ist mit erheblichen Strafen verbunden, und in den vergangenen Jahren wurden zahlreiche Teambegleiter wegen Beteiligung am Doping strafrechtlich verfolgt.
Es bleibt jedoch die Frage, ob Doping für einen Sportler strafbar sein sollte?
Die kriminelle Frage
Joe Papp ist ein ehemaliges Mitglied der US-Nationalmannschaft, das 2006 wegen eines positiven Dopingtests gesperrt wurde. 2010 bekannte er sich schuldig, Teil einer Verschwörung zur Verteilung von leistungssteigernden Medikamenten gewesen zu sein.
Jetzt ein lautstarker Anti-Doping-Befürworter, sprach er mit Cyclist über die Gefahren der Kriminalisierung von Doping.
Joe Papp in seinen Rennjahren posiert mit Dopingmitteln vor einer Apotheke
„Ich bin entschieden gegen die Kriminalisierung von Doping durch Sportler“, sagt Papp. „Ich unterstütze jedoch die Kriminalisierung und strafrechtliche Verfolgung derer, die mit Dopingprodukten handeln.“
Wichtig ist, dass dies seine eigenen späteren Vergehen einschließt, so wie seine eigene Verurteilung enorme Probleme für seine Karriere und sein Privatleben verursacht hat.
„Die Androhung strafrechtlicher Verfolgung ist keine wirksame Abschreckung gegen Doping, wenn die finanziellen und materiellen Belohnungen, insbesondere auf Eliteebene, so ausgeprägt bleiben“, sagt Papp.
In der Tat haben viele Kommentatoren hervorgehoben, dass Sportler angesichts des Gelddrucks im Sport wahrscheinlich schwere Strafen riskieren werden, um ihre Karriere zu sichern, wenn sie davon ausgehen, dass sie nicht erwischt werden.
„Die wirkliche Abschreckung ist nicht die Schwere der Strafe, wenn man beim Doping erwischt wird, sondern eher die erhöhte Wahrscheinlichkeit, überhaupt erwischt zu werden.“
Papp betont auch, dass, wenn Doping illegal würde, die Strafen für diejenigen auf Eliteebene, die regelmäßig getestet werden, und diejenigen auf Amateurebene immer unterschiedlicher werden würden. Vor allem, wenn das Gesetz auf Betrug um die Einkünfte aus dem Sport beruhte, wie von Sumner vorgeschlagen.
„Es untergräbt möglicherweise das globale Anti-Doping-Regime der WADA, indem es künstliche Unterschiede in der strafrechtlichen Behandlung von Dopingverstößen durch Elite- und Nicht-Elite-Athleten schafft“, sagt Papp.
„Gemäß dem WADA-Code unterliegen alle Athleten einheitlichen Anti-Doping-Regeln und möglichen Sanktionen.“
Für alle Verstöße gilt vorerst ein vierjähriges Verbot von allen sportlichen Wettkämpfen als einheitliche Sanktion – sei es ein positiver Test oder der Besitz eines leistungssteigernden Medikaments.
Der Konsens scheint zu sein, dass dies vorerst die effektivste und praktikabelste Lösung ist.
Allerdings kann die Beteiligung an der breiteren Lieferung und dem Transport einiger illegaler Substanzen durchaus dazu führen, dass ein Athlet in Zukunft strafrechtlich verfolgt wird.
Wenn es UKAD gelingt, neue Gesetze durchzusetzen, wird der Verkehr mit allen leistungssteigernden Drogen erheblich schwieriger und erheblich strafbarer.
Wenn es den USA gelingt, Gesetze durchzusetzen, die Doping vollständig kriminalisieren, könnten wir in eine unruhige Zeit für den Sport und für Athleten auf der ganzen Welt eintreten, die die Probleme im Kern des Dopings möglicherweise nicht vollständig angeht.
